创新编纂机制，“三通”运行， 保证“原料”符合产品需求

　　《滨海年鉴》是县政府主办的年度资料性文献，全面 反映全县年度内自然、政治、经济、文化、社会和生态建设的基本情况及重大事项，凸显滨海发展优势和文化特 色，为全县各级党政领导科学决策和有关部门开展工作 提供翔实、准确的参考资料，为社会各界了解滨海、扩大 滨海对外宣传提供最具权威的年度县情读本。在连续 11 年编纂《滨海年鉴》的实践中，逐步建立和形成“供稿、征稿、撰稿”“三通”运行的编纂机制，有效保障《滨 海年鉴》编纂的时效和质效。

　　1. 供稿机制，前后路互通。近年来，县政府认真实 施国务院《地方志工作条例》《江苏省实施 < 地方志工 作条例 > 办法》，大力支持地方志办公室依法依规做好 年鉴编纂出版工作。一是每年初县政府办公室对全县 各部门、各镇区专门下发组稿文件，并提出具体要求；二 是将年鉴编纂出版列入县地方志办公室的年度绩效考 核目标，规定一定的分值；三是召开年鉴发行会议，分管 县长到会讲话，提出下年度年鉴编纂要求；四是明确县 政府办公室一名副主任牵头负责年鉴工作，各部门、各 镇区办公室主任牵头完成年鉴供稿任务。有了这个行 政直通的供稿机制，年鉴征集稿件难的问题迎刃而解。 2016 年，全县各部门、镇区年鉴供稿资料于 3、4 月份 两个月征集结束，在 7 月份一个月审核稿反馈到位，彻 底改变以往年鉴编纂“无米下锅”“等米下锅”的局面。 在行政直通机制运行中，编纂人员催稿有耐心，温情经 营行政供稿机制；服务有热心，真情分享交往供稿过程。《滨海年鉴》行政供稿的直通车平稳前行，既有行政效 力，更有情感交融。

　　2. 征稿机制，点线面贯通。《滨海年鉴》编纂组稿除部门供稿外，还有需要社会提供的书画作品、人物传略 和简介以及本土特色文化等内容，以及一些新兴行业、 企业、网络、刊物等边缘部门的资料征集。只有广泛吸 收社会各界积极参与，才能保证入鉴资料的全面性、代 表性和丰富性。如，年度文明故事、年度人物风采、黄河 故道文化遗存，快递业、保险业、家政服务、汽车销售、电 子产品销售、中介服务、网站、电商等新兴行业，这些资 料没有部门提供，但又必须载入年鉴内容，就需要在组 稿的渠道上要破除部门供稿为主渠道的局限，广开供稿 大门。年初我们在向部门征稿的同时，在《滨海日报》《滨 海网》上发布“年鉴专项资料”征稿启事，面向社会征集 年鉴稿件，从而全面反映真实、鲜活、持续发展的新滨海 形象。

　　3. 撰稿机制，互联网 + 直通。互联网 + 年鉴编纂 的信息化工作模式，已经成为年鉴编纂者常态化工作方 式。2016 年，《滨海年鉴》编辑部建立“滨海年鉴 QQ 工 作群”，以“群”为电子工作平台，在撰稿过程中进行群体互动和个体互动：一是以“群”发布信息。集体要求 与通知及时在“群”里发布；二是以“群”征集稿件 , 电 子版稿件通过“群”来传送，省时又省力，精准又快捷；三是以“群”互动修改。编辑部采取接收、修改、定稿同 步运行的方法，接收一家，改好一家，对接一家，直接在 “群”里和供稿单位撰稿人面对面交流稿件存在问题， 零距离具体指导如何修改完善稿件。年鉴编辑部还通 过县内网站自行征集年度重要信息，作为年鉴稿件的补 充。如滨海新闻网、滨海网、黄海在线网、滨海教育网、 滨海房地产网等网站或网页的年度内容可以采用的就 直接收在年鉴专门文档里，为《滨海年鉴》所用 , 也可以 从网站上下载资料后归类整理，按照年鉴总目和分目的 划分分门别类筛选保存。还可以在已供稿单位年鉴电 子文档中拾遗补缺，佐证资料的真实性。

　　创新编纂内容，彰显“三全”特色， 保证“产品”展示滨海味道

　　地方综合年鉴围绕地域内党委、政府的中心工 作，记录大量生动活泼的权威地情信息资料，有正面 事实，有反面典型，对社会具有重要的引导、借鉴、教 育、镜戒等作用。创新是年鉴常编常新的永恒主题。 创新就是要有突破、有质变。2016 年，《滨海年鉴》结 合县级年鉴编纂实际，借鉴《盐城年鉴（2015）》在“体 例结构、版块内容、装帧设计、载体形式”上的创新做 法，大胆创新编纂年鉴内容，彰显《滨海年鉴（2016）》 的“三全”特色。

　　1.  全新改革年鉴框架设计。框架创新是提高年鉴质量的关键。2016 年，《滨海年鉴》在框架设计上突出 沿海开放，突出港口建设，突出古道文化和老区建设特 点，在体例上注重创新，积极探索“年鉴中国造，创新不 跑调”的县级综合年鉴编纂工作新路，尝试采用章节体 辅以条目体的体例形式架构篇目。章节为宏观结构，条 目是微观形式，由此组成本部年鉴体系。篇章（二级类 目）层次的确定和取舍，从科学分类和社会分工出发， 力求门类完备、不缺要项；层次的升降和增删，着眼年度 特征、本土特色和专业特点；层次的分类、领属和位次， 立足分类合理、归属得当，结构严谨、层次分明，前后照 应、排列有序。节和节下层次，原则上以职能工作为记 述实体，以保证年度工作的延续性和年度资料的着述 性；辅助条目和附文以亮点特色和单一性记事条目为 主。全鉴由卷首、卷末和主体内容三大版块构成，卷首 设回眸滨海“十二五”、年度荣誉、图说滨海、特载，卷末 设附录、索引，主体内容设“滨海概况”“沿海战略”“基础设施”“生态环境”“经济发展”“政治建设”“文化强 县”“社会民生”“区域发展”“人物风采”10 篇 58 章 232 节，章下一般设综述，节下一般设无题序，宏观介绍 行业年度情况。同时，根据内容需要，在章节下附设专 文、图表，在节目下附设特色条目，能够真实地反映全县 政治、经济、文化及社会各项事业的基本面貌，保证内容 的完整性和各门类之间的均衡性。

　　2. 全面记载县情年度史实。2016 卷《滨海年鉴》 凸显滨海发展优势和本土文化特色，重点反映全县各行 各业紧紧围绕县委、县政府年度目标，建设“强富美高” 新滨海的大事、要事、新事，是滨海人民自己的年度记 忆。年初，我们要求各单位在供稿时要提供反映滨海本 土特性、人文精神、地域风貌的文稿、图片，即本单位年 内工作中的新事、特事，本部门管理范围内老百姓关心 的新鲜事、特殊事（热点、焦点）。尽管如此，我们在年鉴 编纂过程中发现，尚有部分单位职能工作记载不全，部 分镇区资料项目供稿缺失，更有诸如汽车销售、旅游公 司、房屋中介、知名网站、电商等新兴行业的年鉴资料无 单位提供。我们积极拓宽征稿渠道，一是通过有关文件、 简报、汇报、单位工作总结、查阅内部档案资料，特别是 注意采集年度总结报告，全年有关会议报告，调查研究 报告，报刊杂志文章，政府、机关、单位网站上一年来的 新闻和专题；二是通过人际交往了解人物资料、书刊出 版（含家谱）和新事物的信息资料；三是依靠平时的点 滴积累，既积累宏观性资料，又积累微观具有典型意义 的资料，既积累文本资料，又积累图片、图表资料；四是 团结协作，充分发挥办公室的群体力量，形成人人关心、 个个主动参与年鉴资料的采集归档工作的浓烈氛围；五 是精心筛选，对所采集的资料整理筛选，保证数据准确， 情节细节清楚，各种要素齐全，资料真实完整。编辑人 员将补充完善和定稿的文字再反馈到各单位审核把关， 保证年鉴内容的全面性和真实性。

　　3. 全力彰显本土人文精神。地方综合年鉴是集中 表现特定地区人文精神的真实记录，它既是“资政、存 史、教化”的地方史书，也是某个地区年度内人的行为 反映，更是物化的精神文化产品，人类价值和精神表现。 从某种意义上说，年鉴之本是万物之灵的人，年鉴之魂 则是独特的精神文化。我们在编纂过程中，始终把编纂 工作的出发点放在人的身上，始终坚持以人为本的理 念，最大化地满足人们在精神层面的追求。

　　一是封面设计个性化《。滨海年鉴（2016）》封面设计，面向全县征集设计作品，最终由专家评审决定。选用的 年鉴封面，左上角县标图案为朝阳下驶进港口万吨货轮 的滨海县标，以淮河门户、东方新港的抽象元素为基础， 整合滨海的音节开头字母，组成港口塔吊、轮船图标，将 滨海百万人民建设滨海港的梦想、振奋的心情跃然眼 前，凸显滨海的县情个性。滨海籍着名书法家管峻为封 面题字，青年画家孟臻用水墨画呈现黄河故道、淮河门 户、东方新港地域元素，作为滨海年鉴封面的主体画面， 青年设计者邹杰完成封面合成设计。

　　二是内容凸显人文化。在第 3 章“年度纪要”中， 除设置“年度聚焦”“年度大事”，还特设“年度爱心故事” 一节，讲述 2015 年发生在滨海人身边的见义勇为、拾金 不昧、孝敬老人、助人为乐等爱心故事，传递爱心美德。 在“特载”中，设“滨海杰出人才”一节，专门介绍滨海 藉杰出人才于俊崇、王超、顾大钊 3 位中国工程院院士。 在第 57 章“人物简介”一节中，介绍参加抗战胜利纪念 活动，在天安门前接受国家领导人检阅的老支前模范李 成兵、殷寿松，战斗英雄王明林，抗战英雄季秀喜、岳祝 山、李继贤，全国先进工作者刘文胜、邵海霞，中国好人 周万平，以及滨海藉电影艺术家庞学勤。在第 25 章第 三、四节中，附表介绍年度优秀党务工作者、优秀共产党 员、最美基层文化工作者、滨海县双星评比获得者、年度 最美志愿者等。

　　三是章节突出本土化。为突出滨海港建设成果，在 “特载”中专文进行介绍，在第 5 章“沿海开发”中重点 记载，在第 8 章“对外开发”中特设附文“千亿板块正隆 起——回眸“十二五”沿海开发篇”。为突出“电子商务” 经济建设的新品牌，特设第 13 章“电子商务”章；为突 出精准扶贫成果，专设“扶贫开发工作”一目，并在“特 载”中设专文展示滨海精准扶贫经验；为突出滨海 2015 年度政治、经济、文化发展成绩，《滨海年鉴（2016）》卷首 “图说滨海”专栏编排 180 余幅照片，随文插图 400 余幅 照片，图文并茂，增加信息量，增强可读性。为增强年鉴 史料纪实的内涵，全书多处章节增设附文与特色条目， 如生态建设报道选录、林业生产报道选录、渔业生产报 道选录等附文 30 多篇；【国电投领导考察滨海港】【国 家农业综合开发土地项目治理】【阿里巴巴农村淘宝项 目首批开业】等特色条目 90 多条。

　　创新需要胆识，更需要行动。《滨海年鉴》创新才刚 刚起步，树立供给侧意识，体现地情文化特色，彰显人文 精神，是《滨海年鉴》的永恒追求。