2021年平利县紧紧围绕“管住、盘活、用好”，做实“三三四”，推动构建科学规范高效的机构编制管理体系，以高质量机构编制助力县域经济高质量发展。

三个强化，法治建设高水平

推进机构编制法定化是提升机构编制管理水平的重要举措。围绕“三个强化”，不断提升机构编制法治化建设水平。强化学习树理念。按照“三个三”的要求，即：三个全覆盖、三个必纳入、三个送教上门持之以恒抓《中国共产党机构编制工作条例》学习，2021年县委中心组及县委编委会学习4次、纳入干部培训班次2个、送教上门48次，县委编办在全市编制系统“学党史学条例”知识竞赛中获一等奖，全县机构编制法治意识进一步增强。强化制度促规范。进一步细化动议、论证、审议决定、组织实施工作要求，按照“定规则、明职责、简流程”原则，修订编委议事规则和编办工作细则，制定机构编制合法合规性审查办法和机构编制工作导引，印发公务员和事业单位工作人员流动办法，确保机构编制工作规范有序。强化督查硬约束。打造“一线、多专、强联”的督查体系，依托实名制开展线上核、围绕“三定”执行情况开展专项查、协同五部门开展联合督，高质量完成全国第二次机构编制核查和年度报告，高度重视市委编办专项督查，务实推进问题整改。

三拳组合，盘活资源高效益

资源盘活是提升机构编制使用效益的重要手段。做好“调”的文章。坚持“编随事走”，破除编制一经核定就成为“固定资产”的惯性思维。2021年在推进相对集中审批改革、行政复议改革和应急管理综合执法改革等工作中，按照交职责必须划编制原则，从15个单位核减收回的26名编制调整到5个重点部门，实现了编制分配“因职制宜”、编制资源“精准滴灌”。做好“建”的文章。以编制效益最大化为目标，在充分调研论证基础上对闲置编制集中收回，建立50名规模的教育专项编制周转池和60名规模的县镇编制周转池，着力用于解决高层次或紧缺人才引进、教学点师资短缺和部分单位结构性超编等问题，保障第四小学、第五幼儿园用编需求，引进紧缺人才12名。 做好“挖”的文章。在不突破总量的基础上，用好“一库三账”（实名制库、在编人员台账、退休人员台账、流动人员台账），守好编制盘、摸清队伍数、算好时间账、排好接续链，最大限度满足各单位用编需求，全年招引人员226名，有效解决各镇各部门人员紧缺问题。

四项机制，服务发展高质量

服务发展是机构编制工作的立足点和出发点。积极探索实施“四项机制”，全力保障县域高质量发展。针对公立医院编制不足、发展乏力，探索“审批+备案”机制，高点推进人事编制备案制，规范内设机构、明确用人规模、放活用人机制，首次备案511人，医技、护理人员占90%，较之前翻一番。针对经开区发展机制不活、人员力量不足，探索“编制+员额”机制，印发《关于调整县工业集中区机构编制事项的通知》核定基本编制和用人规模，激发用人活力，一批年轻优秀人才向经济主战场聚集。针对检验检测能力不足、资源分散，探索“政府+市场”机制，按“政府主导、专业机构支撑、市场机制运作”模式，将农业、粮食部门检验检测职能整合至市场监管局，建成2600平方米县级综合检验检测大楼，实现机构人员两不增、检测能力大提升。针对编制使用效率不高，探索“论证+评估”机制，实行编制用前论证、事后评估，将评估结果作为调整编制重要依据，2021年开展调研论证48次，对14个单位进行了履职评估，调控编制18名。