新华信用北京3月5日电（胡俊超、安书怡） 2022年政府工作报告提出，围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进 “放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。对此，出席全国政协十三届五次会议的全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏建议，全周期、全过程优化营商环境。

全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏

丁佐宏委员表示，营商环境是企业生存发展的土壤，更是经济发展的“晴雨表”。近年来，国家通过全面深化改革，陆续出台了一系列激励和利好的政策，通过推进“放管服”改革，显着改善了营商环境，充分发挥了广大中小企业在促进经济健康发展和就业稳定中的重要作用，激发了市场活力和社会创造力。

“与此同时，民企发展仍遭遇一些痛点、难点。一些地方对优化营商环境的理解出现走样，在落地执行时出现偏差。”丁佐宏委员说，比如把优化营商环境简单理解为“创业时的便利化”，对于企业创建后遇到的困难，缺乏协助解决的动力和方法，甚至是对于遇到稍有违规的企业，就一棍子打死。此外，民营企业在经营中经常面临维权困难的问题，吃哑巴亏。在市场准入以及补贴等政策层面，民营企业还面临或多或少的歧视现象。这些都是政府部门变相的“懒政行为”，与优化营商环境的精神不符。

丁佐宏委员说，优化营商环境，不是一时之计，而是长久之策。为系统提升政府服务效能，持续增强企业获得感，持续优化公平、诚信、透明的营商环境，助推社会经济高质量可持续发展，建议：

一是树立持续优化、全程服务的理念。聚焦企业全生命周期，加强各类要素保障，全链条、全过程、全方位做好服务支持。要健全企业准入、生产、经营、退出、人才引进等全过程全方位的政策，将过往好的经验做法进一步固化细化下来，如“最多跑一次”“线上＋线下”“驻企店小二”等实用有效的政策措施要继续全面推广。构建政府和重点企业双向信息交流机制，架起政企沟通的桥梁。

二是持续打造开放包容的市场环境。对于民营企业，要进一步放开竞争准入门槛，包括融资条件、享有的公共服务以及税费负担等方面。不断深化“放管服”改革，通过放宽准入门槛，各类市场主体依法平等进入，配合事中事后监管和优化服务改革，着力营造更加稳定、公平、透明的营商环境。

三是营造风清气正的法治环境。充分发挥政企沟通对话机制和共同体联系点工作机制作用。探索试行轻微违法行为首次免罚、触发式监管等包容审慎监管新模式，支持市场主体修复信用；依法审慎办理涉企案件，依法保护各种所有制企业产权、知识产权和自主经营权，开设并用好服务民营企业绿色通道，主动靠前服务；建立健全市场各方主体守信激励和失信惩戒机制，进一步净化市场环境，适时开展相关法律政策宣传教育活动等，聚焦市场主体遇到的法治难题，解决市场主体的“后顾之忧”。（完）