本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),由石泉县人民政府政务公开领导小组办公室编制。本年报由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2019年1月1日起，至2019年12月31日止。如对本年度报告有疑问，请与石泉县人民政府政务信息中心联系（地址：石泉县城关镇人民路1号，邮编：725200，电话：0915-6311539，电子邮箱:shiquanweb@163.com）。

一、总体情况

2019年，石泉县认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，持续加强组织保障，健全完善体制机制，不断拓展公开范围，扎实推进政府信息“五公开”，政府信息公开工作取得积极成效。

一是制度机制更加健全规范。进一步健全了县、部门及镇政府信息公开工作机构，综合运用县政府门户网站、政务新媒体等渠道，全方位、多途径、广覆盖主动公开办事流程、法律依据、办理服务事项，使群众方便、快捷地掌握政府工作的最新动态，全面落实信息公开工作责任。修订完善了《石泉县人民政府信息公开指南》，规范了政府系统依法行政、科学民主决策等系列工作制度，扎实推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，促进了重点领域信息公开工作有序开展。

二是政府信息更加阳光透明。县政府门户网站开办8大板块89个栏目，开设重点领域信息、财政金融、统计信息、政府文件、行政执法、政策解读等子栏目，及时发布财政、重大项目、公共资源、社会公益事业、三大攻坚战、重点民生等多领域政务信息，实现了政府数据共享开放。2019年，县政府门户网站累计发布公开信息21438条，其中概况类信息44条、政务动态信息16048条、信息公开目录信息5340条，依申请公开6条。

三是信息服务更加开放便捷。进一步整合25个部门、11个镇资源，完成县政府门户网站市级集约，规范了政府信息统一发布平台，提高了政府公共政策制定、公共管理、公共服务响应速度。县政府门户网站在线实时链接“陕西政务服务网”“陕西省权责清单与公共服务事项清单统一发布平台”“信用中国（陕西）”等平台，搭建了廉政高效的便民服务平台。备案政务新媒体42个，及时推送政务信息微信、微博，“石泉发布”推送微信154期516 条、微博信息920条，进一步密切了党和政府与群众的联系，扩大了信息传播覆盖面，增强了用户体验度。

四是政务服务更加高效便捷。开设个人办事、法人办事、行政审批、便民服务、阳光政务5大服务板块，对29个部门职责清单和行政审批事项进行全面梳理，实现了在线申请办事、“一窗式”服务、“一网通办”，压缩了办理时限，基本实现“最多跑一次”政务服务目标。全县承接行政许可事项251项，分批划转行政许可事项195项,实现县级部门837项政务服务事项和525项“互联网+监管”清单管理，保留证明事项13项，进驻公共服务事项497项，456项政务事项服务实现“一窗”受理，办理涉及4种改革事项企业登记业务近1000余件，“最多跑一次”事项达510项，占同级政务服务事项的84.02%，切实推动了政府职能转变。

五是政民互动更加及时有效。不断加大群众诉求处置力度，联合多部门建立直接联系与服务群众“13N”机制，凝聚合力，听民声解难题。征集网络调查8期，开展在线访谈2期，受理并办结市长信箱信件9件、县长信箱信件113件、网络舆情信息164件，办结市平台转交的12345工单共915件，依法行政透明度进一步增强。对于重大突发事件、应急事件，依法按程序在第一时间通过政府网站、“石泉发布”两微一端发布信息，公布客观事实，并根据事件发展和工作进度及时发布动态信息。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新制作数量	本年新公开数量		对外公开总数量
规章	0	0		0
规范性文件	7	7		64
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减		处理决定数量
行政许可	238	-99		20
其他对外管理服务事项
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减		处理决定数量
行政处罚	2914	-1043		134
行政强制	176	-59		0
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减
行政事业性收费
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量		采购总金额
政府集中采购	128		7645.74万元

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总  计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总  计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总  计

0

0

0

五、存在的主要问题和改进情况

2019年，政府信息公开工作主要存在以下方面问题：一是公开理念还需转变。个别单位忽略了政府网站作为“网上政府”的政府信息公开第一载体作用，将政务新媒体当作信息传递主渠道，存在“主次颠倒”“重建设轻管理”现象以及“五公开”不全面、信息更新不及时等问题。二是责任制未完全落实。个别单位分管领导对公开的文件信息、宣传稿件未严格执行审核及备案责任制，公开信息存在表述、文字错误等情形。政策性文件解读与政策制定未同步组织、同步审签、同步部署，致使政策性文件解读工作滞后、比例较低，且内容形式单一。三是公开实效仍有差距。信息数据开放度不广，涉及重大项目建设、政府集中采购及民生重点领域的服务事项等领域信息公开，与《条例》要求、群众期盼有差距。回应社会关切不及时，各单位对社会媒体关注度低，主动回应社会关切度较差，存在网上办理答复不符合时限要求现象。

下一步，我县将采取以下措施持续予以改进，推动政府信息公开全覆盖，依法保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，进一步提升政府网站和政务新媒体服务水平：

（一）转变观念，提升服务意识与行政效能。一是转变思想，增强服务意识。加强依法治国和法治政府教育，把提供政府信息视为行使公权力的重要内容，作为履行法定职责的硬要求，向政府信息必须为公众知晓和服务公众转变。二是坚持网站主渠道。坚持政府网站为主、政务自媒体为辅的政府信息公开体系理念，同时深入开展政府网站绩效评估，加强网站日常监测，推进全方位立体公开。三是加大主动公开力度。正确、及时依法行使行政管理职责，主动做好“五公开”全方位信息公开，积极推进决策预公开、执行公开、规范性文件、人大代表及政协委员提案办理、重点领域信息公开，提高为民服务能力，真正做到阳光政府、法治政府。

（二）完善制度，健全保障机制。一是严格落实责任制。梳理单位政府信息公开目录，进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平；督促各单位严格落实领导责任制和岗位职责，开展培训、定期指导各有关单位做好日常管理工作。二是健全信息公开相关制度。优化公文处理制度，按照“谁起草、谁解读”的原则，将政策文件制定与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，进一步规范政府信息公开工作程序。同时，严格执行《网站信息审核发布管理办法》，确保信息来源合法、正规，信息真实、完整、可靠、准确;按照“谁主管谁负责、谁发布谁负责”原则，落实《微博微信管理办法》，避免出现开而不管、管不到位的问题。

（三）密切协作，把握工作主动权。一是强化信息发布平台建设。全面推进政务公开和“互联网+政务服务”建设，织牢“门户网站、政务服务、权责清单、信用中国”四张信息网，继续完善服务功能，优化栏目设置，进一步发挥门户网站主渠道作用。二是扎实推进行政“五公开”。坚持政府信息全面公开，以重点领域公开为重点，推动工作从结果公开向服务公开、管理公开、执行公开、决策公开转变，开展重大决策、重要文件、重大项目网络调查征集和单位主要领导在线访谈，提高群众知晓率、参与度。三是积极回应社会关切。健全完善舆情收集、研判、处理和回应机制，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，督促涉事责任部门的履行第一责任，快速反应，及时发声，有序开展互动回应，更好发挥互联网听民意、汇民智作用。四是强化绩效考核管理。继续将政务公开工作纳入绩效考核管理体系，定期开展监督检查，落实整改销号清单制，不断提升政府信息公开工作水平。

六、其他需要报告的事项

无。