本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求，由石泉县人民政府办公室编制。全文包括概述、信息公开情况、依申请公开情况、信息公开的收费情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况和信息公开工作存在的主要问题及改进措施。本报告中所列数据的统计时限自2012年1月1日至2012年12月31日。本报告在石泉县政府网站（www.shiquan.gov.cn）公布，对本报告如有疑问，可与石泉县人民政府办公室联系（电话：0915－6311539，电子邮箱：shiquanweb@163.com）。
一、概述
今年以来，按照国务院办公厅、省政府办公厅和市委、市政府有关要求，在县委、县政府的领导下，全县各级各部门高度重视，认真开展深入学习实践科学发展观活动，加强政府信息公开工作建设，积极推行信息公开工作的开展，认真制定实施方案，明确了政府信息公开工作指导思想、政务公开原则、公开内容、公开形式、具体要求、组织领导、监督保障措施等，对我县政府信息公开工作进行全面安排部署，提高了政府工作的透明度。
（一）抓平台建设，信息公开形式灵活多样。一是建起门户网站群。制订了全县门户网站建设规划，先后建立了县政府、政府部门以及各镇三个层级的门户网站，在各门户网站均设立了信息公开专栏，及时发布公开信息。二是健全窗口信息服务网络。分别在县政府政务信息中心、县档案馆、县图书馆建立了县级政府信息查阅中心；在县便民服务大厅、镇便民服务中心、村便民服务室以及各部门便民服务窗口，设立电子信息屏以及办事公开指南，公布办事规定、办事程序以及办事结果，免费为群众提供便捷即时查询服务。三是构建公共信息服务网点。在公共广场、社区（居委会）和村级活动中心设置公告栏、公开墙、电子显示屏等，方便群众随时随地接受政府信息公开服务。同时，在各镇、各部门均设立了信息咨询点，为群众提供面对面的信息咨询服务。
（二）抓规范管理，信息公开水平大幅提升。一是坚持主动公开。制定了《县政府信息公开指南》和《县政府信息公开目录》，下发了《关于进一步加强政府信息公开工作的意见》，对信息公开的内容、组织领导和完成时限提出了要求，把信息公开工作纳入了重点工作督查内容，定期对各单位的信息公开工作进行网上核查及现场督查。二是完善公开内容。将信息划分为应主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和不予公开的政府信息三类，主动公开经济社会发展规划、财政人事、行政审批、公共安全、环境保护、招投标、征地拆迁、国资管理、价格和收费、民生保障政策信息，全面公开县政府的各项决策。三是统一规范标准。在做好县政府信息公开的同时，按照规范要求对各镇、各部门的信息公开进行督促指导，采取现场指导以及电话、电子邮件等方式解答各单位工作中的疑问，要求各单位都制定完善了信息公开目录和公开指南，并及时公开、更新内容。
（三）抓方式创新，信息公开渠道宽泛顺畅。一是开展网民互动。建立了新闻发言人和网络发言人制度，出台了网络舆情管理办法，明确专人负责搜集处理网络民意，在办理好信箱信件的同时，及时收集处理贴吧、论坛及网站上的网民诉求，建立了网络舆情应对联动机制，开展引导性跟帖促进网民互动，在回复网民的过程中零距离公开信息。二是推进权力阳光运行。将群众最关心、反映最强烈的事项作为重点公开内容，突出做好“人、事、财”权公开，县政府先后就政府工作运行、财政管理、人事调配、国资处置、城乡规划、土地管理、河道管理出台了管理规定，进一步规范、公开了审批流程及结果。三是探索“三联互动”机制。建立了县政府系统领导干部联系人大代表、政协委员及基层群众的“三联互动”工作机制，县政府领导各联系10名人大代表、10名政协委员、10名基层群众，在经常走访约谈的基础上，每半年召开一次见面会，主动公开政府工作以及经济社会发展中的重大事项。
（四）抓保密审查，信息公开安全得以保证。认真落实“公开是原则，不公开是例外”以及“涉密不公开，公开不涉密”的要求，全力做好保密审查工作。一是实行事前审查。按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，严格执行信息发布保密审查制度，各单位都建立了保密审查机构，落实专人负责对公开的信息进行审查，全县均未出现违规公开涉密信息的问题。同时，严格政府文件和各类信息的定密管理，对涉密文件和信息一律不在电子公文平台传输。二是开展保密巡查。加强机关工作人员保密知识宣传教育，在开展保密知识全员学习的基础上，县信息中心联合县保密局还定期对信息公开工作人员进行保密知识测试，从源头上强化保密意识。县信息中心随时对各单位网站公开信息的保密情况进行监控巡查，有效杜绝了涉密信息上网公开。
（五）抓队伍建设，信息公开能力不断增强。县政府始终狠抓三支队伍建设，不断强化教育培训，着力夯实基础，落实责任，提升能力。一是健全组织推动队伍。把政府信息公开工作作为“一把手工程”强力推进，建立健全了县、部门、镇三个层面的政府信息公开工作组织领导机制和工作机构，先后通过政府常务会、信息化建设专题会进行安排部署，在全县形成了“主要领导亲自主抓，分管领导具体负责，专人负责专职办理”的工作格局，全面落实了各镇、各单位的信息公开工作责任。二是建强政府信息工作公开队伍。明确各部门、各镇窗口服务工作人员为本单位信息公开工作责任人，负责本单位的政府信息公开工作，将政府信息公开业务知识培训纳入了全县干部队伍年度培训以及机关事业单位干部职工学习考试内容，使全县机关单位工作人员通过参加集体培训和自学，全面掌握政府信息公开工作的基本要求。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息的数量。我县的政府信息公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时、准确、公开、公正、便民。2012年度，在政府信息公开平台累计主动公开政府信息3625条。其中，县政府及县直部门主动公开的公文类信息有1985条，各镇、各部门主动公开的政府信息有1640条。目前，历年累计主动公开政府信息共10482条。
(二)主动公开政府信息的主要类别。概况信息包括机构主要职能、机构领导及分工、内设机构及职能;法规文件类信息包括法律、法规、规章、规范性文件、政策性文件;发展规划类信息包括中、长期规划，阶段性规划、计划、年度工作计划;工作动态类信息包括本单位政务动态、公告公示、重大项目、突发公共事件、重点领域、监督检查、政府采购、统计数据;人事类信息包括人事任免、考录招聘;行政执法类信息包括行政许可事项及依据、本单位行政许可办理规定等内容。
三、政府信息公开申请的办理、政府信息公开的收费和减免、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况
本年度我县收到政府信息公开申请1件，并予以了及时办理。全县各级政府机关无针对政府信息公开事务的收费及减免情况。无因政府信息未及时公开、依申请未回复和因政府信息公开提起行政诉讼的情况发生。
四、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
（一）存在的主要问题和困难。一是负责政府信息公开工作大多数是兼职人员，工作力量不足，工作机制需要进一步健全；二是个别单位部门对政府信息公开工作重要性的认识不到位，工作积极性、主动性有待加强。部分单位发布信息不够及时，主动公开力度有待进一步增强；三是现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在一定差距，公开内容需要进一步深化；四是信息公开工作考核和监督评议等配套工作制度有待健全。
（二）政府信息公开工作改进措施。一是夯实工作基础。从工作实际出发，进一步科学规范政府信息分类，明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。加强队伍建设，明确工作人员，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。继续完善信息公开工作考核和监督评议等相关配套制度，把政府信息公开工作纳入综合目标责任制考评体系，促进政府信息公开工作有序推进。二是深化公开内容。在全面公开涉及公民切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与的政务信息的基础上，要重点抓好惠民政策、公共资源配置、重大建设项目批准实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开力度，同时，指导各镇、各部门在此基础上，围绕中心工作，确定信息公开的阶段性重点，充实完善公开的内容，拓展公开的深度和广度，让政务信息公开发挥最大效益。三是畅通公开渠道。进一步完善政府网站功能，加强政府信息公开专栏建设，强化更新维护责任，升级搜索引擎，方便公众查询、检索。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用，不断拓展政府信息公开的渠道，方便群众及时获取主动公开的政府信息。四是提高业务水平。加强相关业务知识培训，对各镇、各部门信息公开工作人员实行全员培训，通过开办讲座、以会代训等形式加强机关政府信息公开工作人员业务水平，增强我县各级领导干部的政府信息公开意识和责任感。
石泉县政府办公室
2012年12月28日
