2012年,我县信息化工作在上级主管部门的指导下,坚持以信息化建设促进政府服务水平的提高,以信息化促进我县各项工作的现代化,全力推进我县信息化与电子政务的发展,在加强电子政务建设、推行政府信息公开、促进企业信息化发展、提高信息化队伍素质等方面取得了一些成绩,现就相关工作总结如下:
一、基本情况
岚皋县委、县政府自2009年以来,将信息化建设提到一个前所未有的认识高度,成立了信息化建设工作领导小组,设立了专门的办公室,由专人负责全县信息化建设工作,制定了《岚皋县信息化建设实施方案》,提出利用5年的时间,建设起县委、县政府局域网和涵盖各乡镇、各部门的县内城域网,构建起完整、高效的全县网络体系,推进电子政务建设工程深入开展,实现信息共享、信息传输和日常办公的规范化、网络化、无纸化,提高工作质量和办公效率。
目前,我县光纤入户的城区骨干网络已接入县几大班子和50%的单位,全县共有近40个宽带节点, 17个乡镇已经全部实现宽带覆盖。“岚皋县政府门户网站”自2003年开发建设,2007年、2009年、2011年相继改版后,网站已具备了资源共享、信息传递、信息阅览、文件查询、邮件收发、政务公开等网上办公功能。全县大部分政府部门、企业和所有乡镇都开发建设了信息网站。岚皋县政府门户网站(http://www.langao.gov.cn)已成为全县政务办公的平台和对外宣传的窗口。经过近几年的开发建设,岚皋县信息化建设取得了阶段性成果,基本形成了有利于信息化建设工作进一步发展的条件和环境。
二、建设现状
(一)信息基础设施
电信基础设施。全县现有电信光缆线路860公里,经过全县130个行政村,承载着全县通信设备的传输任务。电信公司利用大灵通、小灵通、有线电话等通信手段,将全县188个行政村已经达到全部覆盖,只要有通信需求的用户,全部能解决通信问题。截止到2009年10月,电信已有固定电话用户1.3万户,中国电信天翼网络基站62个,行政村覆盖率达到100%。全县现有移动通讯网络基站83个,行政村网络覆盖率达100%,人口覆盖率达91%,移动电话用户约4万余户。有联通通讯网络基站27个,行政村网络覆盖率达90%,人口覆盖率达80%,移动电话用户约1.5万户。
广播电视基础设施。县广播电视局设有:“岚皋有线电视台”,“岚皋广播电视发射台”等播出机构。通过光缆联网和无线开路发射,全县电视覆盖率达到94%,广播覆盖率86%。目前全县共建无线广播电视发射台(站)6座,有电视发射机7部,调频广播发射机12部,分布在全县乡镇镜内,肩负着广播电视的接收和转播任务。
全县广播电视光缆传输干线建成开通后,光缆主干线连接至15个乡镇(全县约70个节点),“村村通”用户约1.1万余户,基本形成城乡一体化发展格局。全县共辐射光缆主干线路约600公里,网络覆盖了15个乡镇的约100个行政村。截至目前,全县共有约1.2万有线电视用户。
互联网普及情况。截止到2012年3月,全县上网用户约15000余户。其中电信互联网用户约13000户,广电互联网用户约3000 户。县内有网吧6家,网吧电脑约600台。
(二)电子政务
电子政务公共网络平台建设。自2007年始,县委、县政府通过财政投资于部门自筹等方式累计投资20余万元,借助市电子公文交换系统,初步建成了县、乡镇、部门内统一的电子政务网络平台。电子公文交换系统已接入全县110个单位,实现了市县、县乡、部门之间信息互通。
重点业务系统。我县税务、公安、银行、保险、卫生信息系统、工商行政管理信息系统、人口与计划生育信息系统、人事人才信息系统、信访信息系统、档案信息系统等业务系统建设进度较快,应用效果明显。
政务门户网站。社会科技相关数据中,在公安局备案网站45个。如岚皋县政府信息网、县宣传信息网、县党建信息网、县农业信息网、县人事信息网、县教育信息网、岚皋气象信息网、县计生信息网等的先后开通,通过网上受理业务和交换文件,大大提高了办事效率,促进了管理规范化。岚皋县政府门户网站于2003年正式开通,鉴于运行中的诸多问题,先后与2007年、2009年、2011年进行改版,新版县政府门户网站大量增设了互动栏目,强化了网站功能,拓展了信息来源渠道,充分突出体现了门户性和服务性,成为县政府面向公众的信息交换枢纽和政务公开的媒体,是宣传我县的窗口和服务社会的平台。
乡镇电子政务网络应用。全县15个乡镇均接入了县电子公文交换平台,并都建立了自己的门户网站,采用ADSL宽带接入互联网,初步实现了内部信息共享、网上办公、信息报送等功能。
(三)企业信息化
目前我县大多数中小企业在企业信息化建设中存在资金不雄厚,管理不完善,信息化基础普遍较差等问题。一是信息化意识淡薄。多数中小企业还停留在传统的经验管理、人情管理模式上,没有完整的信息化管理系统,缺少先进的信息化管理理念,处于管理不科学、流程随意性大等局面。这一现象的形成,主要是多数中小企业领导只把信息系统当成节省时间、节约劳动成本的自动化工具,对信息化建设的重要作用认识不足,利用信息系统转变经营策略、改进管理模式的意识淡薄。二是信息化利用率低。部分企业网站仅仅只是停留在媒体的简单扩充上,没有充分利用网络资源进行深层的挖掘,尤其是电子商务的运用上还非常落后。三是企业信息化建设缺乏针对性。在推进企业信息化建设的进程中,缺乏大量熟悉企业特点、业务流程、管理特色的软件公司及人力资源协助企业推进信息化建设。
(四)农业信息化
1、农村信息化建设组织健全。全县已成立农村信息服务站,确定了一名副局长专门负责农村信息化建设工作。开通了岚皋县农业信息网站,并与省、市农业网站建立了相关链接。
2、基础网络建设基本成型。从2007年开始按照省市要求,我县及时启动了信息入村工程,县上成立了信息入村工程领导小组,工程由农业局组织协调,电信局、移动公司、联通公司进行实施,历时三年已建成115个农村信息服务站,幅涉17个乡镇115个村9万农民,计划到2010年全面普及188个村。
3、信息服务在产业建设上作用突显。信息入村工程实施以来,有力促进了地方经济发展和产业建设。如蔺河乡立新村信息服务站通过网上搜索下载魔芋栽培技术、魔芋病害防治20余篇,及时指导本村群众进行魔芋栽培;进行网上交易4笔,将魔芋销售到了汉中、湖北、安徽等地,成交魔芋种12吨;横溪乡大河村信息服务站发布山羊养殖信息、推介横溪山羊养殖产业;农田、双台等村利用网络实行办公无纸化。
三、存在的问题
我县的信息化建设工作已经取得了一些成绩,具备了加快信息化发展的基础。但也存在一些亟待解决的问题。
一是信息化意识还比较淡薄。一些乡镇、部门和企业对信息化建设还未真正引起重视,信息化建设资金投入少,对计算机的利用率较高,但对利用信息化手段进行协同办公,对部门内外信息的共享需求不高。大部分单位仍习惯用传统办公模式,信息传递也多数使用纸质媒介。
二是缺乏统一的管理和统筹。目前全县信息化建设尚未形成科学的工作机制,统筹协调工作力度不够,导致各部门之间相互分割,形成不了合力,对网络系统内各种资源未能有效整合利用,重复投资与低水平建设并存,资源和技术利用效益不高,智力优势发挥不够充分。
三是信息化应用水平不高,重硬件和网络建设,轻软件应用,信息资源利用严重滞后,一些单位虽然建立了网站、购置了电脑设备,但真正用于办公方面的还不多,实行网上办公的更少。并且大多数单位和企业对计算机的应用仍停留在资料搜集、新闻查询、文字处理、财务管理等一般性的办公自动化阶段,局域网的应用也主要发生在信息共享的层面上。
四是信息化人力资源建设有待加强。信息化建设随着网络的发展,网络维护与管理、网络应用软件的开发都需要专业的人员来完成。
四、2013年工作打算
(一)进一步完善岚皋县政府门户网站建设。不断加强岚皋县政府门户网站建设,强化网站功能,丰富网站内容,增设特色栏目,不断提高网站的吸引力和影响力;及时对网站进行维护更新,增强信息的时效性,拓展信息来源渠道,在网上设专门栏目整合各系统纸制信息;建立合理高效的网站运营机制,制定网站推广计划,扩大网站访问量,面向社会全面、准确、及时地展示岚皋的工作情况;加大对乡镇及政府部门网站的整合力度,形成以岚皋县政府门户网站为核心的区域网站群。
(二)加强对基层及部门信息化建设的指导和服务。组织基层及部门信息工作人员培训,加强对网上政务信息采集、编写、报送方式方法的指导,推进乡镇和政府部门网站建设进程。加强对岚皋信息化建设的研讨和交流,推广基层信息化建设的先进经验。
(三)完善信息化基础设施,推行电子政务。加强信息化网络基础设施的建设,推进岚皋信息传递的网络化。在原有网络保持现状不变的情况下,改造升级全县政务网络。采用光缆接入方式,建设县几大班子、县各委办局、各乡镇标准统一、互联互通的城域网络。提高互联网带宽,加强网络安全管理,保证网络安全畅通。同时,以电子公文交换系统为核心,开发利用网上业务应用系统、OA办公系统,推行网上公文办理和网上日常办公,逐步实现政府管理和服务的网络化。
(四)积极争取信息化建设项目工程。根据我县城区信息化建设基础好、网络覆盖面大等特点,积极向上争取农牧业信息化、社区信息化、城镇信息化、县域信息化等信息化建设试点工程。