2013年1月13日在365bet官网在线_外勤365下载安装_365BET娱乐场下载第三届
人民代表大会第三次会议上
365bet官网在线_外勤365下载安装_365BET娱乐场下载市长 郭 青
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2012年工作回顾
过去的一年，我们在市委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕循环发展、富民强市主题，不断夯实推进措施和发展基础，经过全市人民的共同奋斗，经济平稳较快发展，社会保持和谐稳定，全面完成市三届人大二次会议确定的各项任务，实现美好安康建设的良好开局。
全年实现生产总值513.02亿元，增长15.2%；规模以上工业增加值180.57亿元，增长33.9%；全社会固定资产投资380.27亿元，增长24.9%；财政总收入51.8亿元，增长19.1%，其中地方一般预算收入21.66亿元，增长25.2%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20300元和5815元，增长16.9%和16.1%。单位生产总值能耗下降3.3%，汉江出境断面水质保持国家II类标准。经济发展的质量效益逐步提高，协调性、可持续性进一步增强。
（一）转变发展方式，循环产业体系建设取得新成效。新型工业快速增长。工业实现利税47.9亿元，增长53%，完成投资109.5亿元，增长76.5%。工业化率达到38%。新增规模工业企业74户、产值过亿元企业64户。白河专用车和商用车、旬阳球磨铸件、汉滨农地膜、汉阴富硒食品、岚皋复合材料等35个重点项目竣工投产。以汽车装配为主体的装备制造业实现产值30.3亿元，增长1.1倍，成为拉动工业增长新的生力军。先后制定出台扶持发展劳动密集型产业、大力发展山林经济和涉水产业的三个意见，有力促进了实体经济的发展。现代农业特色鲜明。加快实施“百园建设、千元增收”工程，启动建设现代农业园区154个，其中省级20个，建成面积21.4万亩，带动园区农民户均增收2686元。粮油总产98.7万吨，连续九年增产增收。肉类总产26.1万吨。新增设施蔬菜2.1万亩，发展水面养殖21.6万亩，种植烤烟22万亩。新建特色经济林43.5万亩，发展林下种植37.9万亩。汉滨区被列为国家现代农业示范区。紫阳富硒茶成为我市首个中国驰名商标。与中国农科院共建的中国（安康）富硒产品研发中心加快推进。生态旅游蓬勃发展。岚皋县创建为第一批省级旅游示范县。瀛湖创建为国家4A级景区。安康成为央视气象公共服务播报城市。第十二届中国安康汉江龙舟节、第八届中国盆景展、首届南宫山旅游文化节等重大节庆活动成功举办，安康生态旅游知名度明显提高。全年接待游客1830万人次，增长17.2%。积极推进三产服务业发展，新增限额以上商贸企业48户，全社会消费品零售总额151.3亿元，增长17%。园区经济活力增强。高新区生产总值增长30%以上，财政收入增长62.5%，新增亿元以上企业7户。县域工业园区入园企业达到624户，实现产值204亿元。
（二）突出项目建设，发展基础条件得到新改善。完善项目建设五项制度，有力推动重大项目建设。全市在建项目1415个，新开工项目885个，投资亿元以上的项目130个。投资对经济增长贡献率达到60%以上。新增项目建设用地1.1万亩。在中省投资大幅下降的情况下，地方投资快速增长，民间投资175亿元，增长45.9%，占固定资产投资的比重超过50%。十大建设项目扎实推进。全市人民关注的安康火电厂、安康新机场已经国家批准，东坝防洪保安工程加快建设，江北和9个县城污水处理厂、10县区垃圾无害化填埋场建成。西坝片区旧城改造启动征迁，东坝综合开发完成控制性规划和国际小商品城项目规划，城区北环线项目完成规划和可研工作，白河、石泉县城防洪工程开工建设，金属镍产业园和配套的白河硫精砂项目加快推进。十天高速安康至陕鄂界、安岚二级公路全线通车，安平高速控制性工程、西康铁路二线和紫阳两座汉江大桥加快建设，渔紫路和镇坪县城过境段等改造完成，全面取消政府还贷二级公路收费。建成通村示范路3500公里、连户路3100公里。水利建设完成投资13.8亿元，增长67%，汉江综合治理和丹治二期工程全面启动，引汉济渭工程进度加快，加固病险水库15座，治理中小河流50公里，解决31.8万人的安全饮水问题。汉中至安康天然气主管网及江北配套管网、3个110千伏输变电工程、市医疗废物处理中心、19个规模化畜禽养殖污染治理项目建成，淘汰黄标车2012辆，全年造林绿化66.4万亩。城市空气质量优良天数359天，环境风险防控和生态创建工作进一步加强。
（三）加快人口聚集，城镇化建设迈出新步伐。编制完成365bet官网在线_外勤365下载安装_365BET娱乐场下载和10县区城乡一体化发展规划，中心城市控规覆盖率100%。中心城市完成市政建设投资17.6亿元，增长44.3%。市委党校、安康学院、市法院等10个单位北迁，公安指挥中心、国土信息大厦等7个北迁工程加快实施。南环干道全线贯通，一江两岸亮化一期工程、内环路文化墙、水西门城楼、秦岭大道、汉江路等项目建成投用，新建6个市场、18处环卫设施。滨江三期、高新大道、高新创业大厦、高新中学等重点项目加快实施。中心城市绿化覆盖率达到38.6%，创建国家园林城市和国家卫生城市通过省级考核鉴定，实现省级园林县城全覆盖。启动数字安康建设。中心城区拆除违章建筑113户，清理违法用地和闲置土地8862亩。2011年避灾扶贫搬迁工程通过省政府验收，2012年实施避灾扶贫搬迁建房3.6万户，主体竣工3.1万户，集中安置率85%。恒口示范区和高新区两个跨区域集中安置示范小区开工建设。当年新增城镇个体工商户16879户、小微企业1100户、劳动密集型企业25户。8.68万农村居民进城入镇，全市城镇化率提高到39.4%。
（四）推进改革开放，经济发展活力有了新增强。我市被批准为全国发展改革试点城市。设立恒口统筹城乡示范区和瀛湖生态旅游区。制定出台金融支持实体经济、服务县域经济发展的意见，全市金融机构贷款余额308.97亿元，增长19.5%；全市财政设立5亿元的工业、农业、林业发展基金，扶持发展80个重点工业项目和150户劳动密集型企业。成立365bet官网在线_外勤365下载安装_365BET娱乐场下载发展投资集团有限公司，净资产达到43亿元，首期发行10亿元企业债券已报国家发改委待批。市财信担保公司资本金扩大到3.45亿元。新增小额贷款公司5家。新增国有商业银行县级支行1家。新增保障性住房等开发性贷款12亿元。全面实施32个县级公立医院综合改革，县区基层医疗卫生机构实现药品“三统一”和零差率销售，基本实现城乡公共卫生服务均等化。不断深化事业单位分类改革，精简各类事业机构507个。文化体制改革不断完善。公共资产管理改革取得阶段性成效。全面推行国库集中支付和公务卡制度，非税收入全部纳入综合预算管理。开展北京、江苏、福建、广东、港澳和西洽会、厦洽会大型招商活动，签订招商引资合同项目182个，其中投资10亿元以上6个，开工项目180个，到位资金208亿元。郭氏集团、紫金矿业、三一重工、帝奥电梯等21户中国500强和行业知名企业落户安康。
（五）加大民生投入，各项社会事业实现新进步。全市民生工程投入68.4亿元。平利“双高双普”正式验收命名，宁陕教育强县和白河县“双高双普”通过评估。石泉、岚皋实行免费高中教育，高中阶段入学率达到86.8%，高考二本上线人数8362人，文理科一本、二本上线率均居全省第二。建成45所公办幼儿园，学前教育三年净入园率达到75.9%。义务教育营养餐工程覆盖26万学生，资助家庭困难学生15.4万人次。建设保障性住房28598套，竣工25066套，完成投资67.2亿元，进度居全省第二。增加学位2000多个，增加病床位1300多张，开放13处人防地下停车场，中心城区上学难、住院难、行车难问题有所缓解。新增城镇就业1.58万人、大学生就业3640人、小额创业担保贷款11亿元，城镇登记失业率控制在3.25%。社会保障制度实现全覆盖，未参保的7586名集体企业超龄人员、“五七工”、“家属工”、宗教教职人员纳入基本养老保障统筹，企业退休人员养老金、企业军转干部生活补贴提标发放到位，城乡低保、五保户供养、困难救助等政策全面落实。农村五保集中供养率达到52%。新一轮扶贫开发扎实起步，全年脱贫10.4万人。市中医院门诊综合楼、市人民医院医技大楼竣工投用，市儿童医院开工建设，实施78个县镇社区卫生服务项目。计生奖扶政策全面落实，低生育水平保持稳定。安康博物馆开工建设，汉阴凤堰古梯田移民生态博物馆建成开放，被列为陕西文物工作十件大事之一。文庙二期工程竣工投用。通过剧作签约、班社扶持、资助奖励等措施振兴汉剧。建成100家数字农家书屋，完成15万户广播电视“户户通”工程。精神文明创建和群众文体活动丰富多彩。实施体育惠民工程137个。我市运动员夏江波在第14届伦敦残奥会上获得游泳双冠军，吴祺取得优异成绩。
（六）创新社会管理，和谐社会建设开创新局面。大力开展信访工作落实年活动，九个县巩固信访“三无”成果，实现赴省进京非正常上访“两下降”，全市信访总量连续三年下降。强化公安基层基础建设，不断完善社会治安防控体系，扎实做好社会敏感时段安保维稳工作，深入开展严打整治行动和扫黑除恶专项斗争，社会治安动态管控能力提高，社会治安满意率达到95.9%。支持人民法院、人民检察院依法独立履行审判权、检察权，充分发挥惩治犯罪、促进和谐的职能作用。扎实开展万名执法人员规范执法承诺活动，强力推进省级依法行政示范市创建。深入开展“六五”普法，加强法律援助服务,设立仲裁委员会分支机构。积极应对处理网络热点舆情事件。深入开展安全生产打非治违活动，建立健全安全事故监管联动机制，推进高危行业标准化建设，整改安全隐患4588项，安全生产形势保持稳定。集中开展食品药品安全整治。科学制定落实防汛防滑预案，全面落实预警到户、提前转移、科学调度措施，最大限度减少汉江洪峰影响和山洪地质灾害损失，受到省防总通令嘉奖。高度重视做好国防动员、优抚安置、双拥共建、人民防空等工作，各条战线、各行各业在发展与和谐大局中都做出了积极贡献。
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